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国务院对于加速股东世界一体化色站导航

在线政务服务平台成立的辅导看法

国发〔2018〕27号    

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

党的十八大以来，各地区各部门细腻贯彻党中央、国务院决策部署，围绕调养政府职能、深化简政放权、革命监管方式、优化政务服务，长远股东“互联网+政务服务”，加速成迅速方和部门政务服务平台，一些地方和部门依托平台革命政务服务模式，“只进一扇门”、“最多跑一次”、“不碰头审批”等改动措施不休闪现，政务服务平台已成为援手政务服务水平的用功解救，对深化“放管服”改动、优化营商环境、便利企业和大众服务创业领路了用功作用。但同期，政务服务平台成立管制散布、服务系统紊乱、事项圭臬不一、数据分享不畅、业务协同不及等问题较为大齐，政务服务全体遵循不彊，服务难、服务慢、服务繁的问题还不同程度存在，需要进一步强化顶层联想、强化全体联动、强化范例管制，加速成立世界一体化在线政务服务平台。为长远股东“放管服”改动，全面援手政务服务范例化、便利化水平，更好为企业和大众提供全经由一体化在线服务，推动政府治理应代化，现就加速股东世界一体化在线政务服务平台成立提倡以下看法。

一、总体要求

（一）辅导想想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新期间中国特点社会宗旨想想为辅导，统筹股东“五位一体”总体布局和妥洽股东“四个全面”策略布局，对峙以东谈主民为中心的发展想想，牢固成立新发展理念，充分领路市集在资源树立中的决定性作用，更好领路政府作用，推动“放管服”改动向纵深发展，长远股东“互联网+政务服务”，加速成立世界一体化在线政务服务平台，整结伙源，优化经由，强化协同，着力搞定企业和大众眷注的热门难点问题，推动政务服务从政府供给导向向大众需求导向调养，从“线下跑”向“网上办”、“分头办”向“协同办”调养，全面股东“一网通办”，为优化营商环境、便利企业和大众服务、激励市集活力和社会创造力、成立东谈主民逍遥的服务型政府提供有劲解救。

（二）责任原则。

对峙世界统筹。加强顶层联想，作念好政策相接，刺目统分迷惑，完善统筹妥洽责任机制。强化圭臬范例，股东服务事项、服务经由、数据交换等方面圭臬化成立。充分利用各地区各部门已建政务服务平台，整合各样政务服务资源，协同共建，全体联动，不休援手成立集约化、管制范例化、服务便利化水平。

对峙协同分享。对峙政务服务上网是原则、不上网是例外，联网是原则、孤网是例外，推动线上线下深度交融，充分领路国度政务服务平台的寰球进口、寰球通谈、寰球解救作用，以数据分享为中枢，不休援手跨地区、跨部门、跨层级业务协同才气，推动面向市集主体和大众的政务服务事项公开、政务服务数据怒放分享，长远股东“网络通”、“数据通”、“业务通”。

对峙优化经由。对峙问题导向和需求导向，梳理企业和大众服务的“难点”、“堵点”、“痛点”，聚焦需要反复跑、窗口列队长的事项和“进多站、跑多网”等问题，充分欺骗互联网和信息化发展恶果，优化政务服务经由，革命服务方式，强化世界一体化在线政务服务平台功能，不休援手用户体验，推动政务服务愈加便利高效，切实援手企业和大众得到感、逍遥度。

对峙试点先行。采纳有基础、有条目的部分省（自治区、直辖市）和国务院部门先行试点，推动在世界一体化在线政务服务平台成立管制、服务模式、经由优化等方面积极探索、不休革命，以试点示范破解难题、转头作念法，分步股东、迟缓完善，为加速成立世界一体化在线政务服务平台、推动已毕政务服务“一网通办”积聚教导。

对峙安全可控。全面落实总体国度安全不雅，成立网络安全底线想维，健全管制轨制，落实主体包袱，强化网络安全筹划、安全成立、安全监测和安全态势感知分析，健全安全通报机制，加强轮廓预防，积极欺骗安全可靠时刻居品，推动安全与应用妥洽发展，筑牢平台成立和网络安全防地，确保政务网络和数据信息安全。

（三）责任地点。

加速成立世界一体化在线政务服务平台，股东各地区各部门政务服务平台范例化、圭臬化、集约化成立和互联互通，变成世界政务服务“一张网”。政务服务经由不休优化，全过程留痕、全经由监管，政务服务数据资源有用会聚、充分分享，大数据服务才气权贵增强。政务服务线上线下交融互通，跨地区、跨部门、跨层级协同办理，全城通办、就近能办、外乡可办，服务遵循大幅援手，全面已毕世界“一网通办”，为不息股东“放管服”改动、推动政府治理应代化提供强有劲解救。

2018年底前，国度政务服务平台主体功能成立基本完成，通过试点示范已毕部分省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国度政务服务平台对接。制定国度政务服务平台政务服务事项编码、统孑然份认证、统一电子印记、统一电子证照等圭臬范例，各省（自治区、直辖市）和国务院关连部门按照世界一体化在线政务服务平台要求对土产货区本部门政务服务平台进行优化完善，为全面构建世界一体化在线政务服务平台奠定基础。

2019年底前，国度政务服务平台上线启动，各省（自治区、直辖市）和国务院关连部门政务服务平台与国度政务服务平台对接，世界一体化在线政务服务平台圭臬范例体系、安全保险体系和运营管制体系基本建立，国务院部门垂直业务办理系统为地方政务服务需求提供数据分享服务的水平权贵援手，世界一体化在线政务服务平台框架初步变成。

2020年底前，国度政务服务平台功能进一步强化，各省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国度政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，世界一体化在线政务服务平台圭臬范例体系、安全保险体系和运营管制体系不休完善，国务院部门数据已毕分享，满足地方大齐性政务需求，“一网通办”才气权贵增强，世界一体化在线政务服务平台基本建成。

2022年底前，以国度政务服务平台为总关键的世界一体化在线政务服务平台愈加完善，世界领域内务务服务事项基本作念到圭臬统一、全体联动、业务协同，除法律法例另有章程或波及国度机要等外，政务服务事项一谈纳入平台办理，全面已毕“一网通办”。

二、总体架构和任务要求

世界一体化在线政务服务平台由国度政务服务平台、国务院关连部门政务服务平台（业务办理系统）和各地区政务服务平台构成。国度政务服务平台是世界一体化在线政务服务平台的总关键，各地区和国务院关连部门政务服务平台是世界一体化在线政务服务平台的具体服务服务平台。

（一）国度政务服务平台。

国度政务服务平台成立统一政务服务流派、统一政务服务事项管制、统孑然份认证、统一电子印记、统一电子证照等寰球解救系统，成立电子监察、服务评估、盘考投诉、用户体验监测等应用系统，建立政务服务平台成立管制的圭臬范例体系、安全保险体系和运营管制体系，为各地区和国务院关连部门政务服务平台提供寰球进口、寰球通谈和寰球解救。

国度政务服务平台行动世界一体化在线政务服务平台的总关键，联通各省（自治区、直辖市）和国务院关连部门政务服务平台，已毕政务服务数据会聚分享和业务协同，解救各地区各部门政务服务平台为企业和大众提供高效、浅显的政务服务。

国度政务服务平台以中国政府网为总流派，具有寂然的服务界面和访谒进口，两者用户访谒互通，对外提供一体化服务。

（二）国务院关连部门政务服务平台（业务办理系统）和各地区政务服务平台。

国务院关连部门政务服务平台统筹整合本部门业务办理系统，依托国度政务服务平台的寰球解救系统，统筹利用政务服务资源，办理本部门政务服务业务，通过国度政务服务平台与各地区和国务院关连部门政务服务平台互联互通、数据分享、业务协同，依托国度政务服务平台办理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务。世界投资神色在线审批监管平台、寰球资源往来平台、联系信用信息系统等专项规模国度要点信息系统要与国度政务服务平台作念好对接。

各地区政务服务平台按照省级统筹原则成立。通过整合土产货区各样服务服务平台，建老土产货区各级互联、协同联动的政务服务平台，办理土产货区政务服务业务，已毕网上政务服务省、市、县、州里（街谈）、村（社区）全覆盖。各省（自治区、直辖市）政务服务平台与国度政务服务平台互联互通，依托国度政务服务平台办理跨地区、跨部门、跨层级的政务服务业务。

各级政府要依托世界一体化在线政务服务平台整合各样网上政务服务系统，向企业和大众提供统一浅显的服务。国务院关连部门和各省（自治区、直辖市）政务服务平台按照世界一体化在线政务服务平台统一圭臬范例及联系要求，全靠近接国度政务服务平台，其政务服务流派与国度政务服务平台的政务服务流派神态统一范例、本色深度交融，已毕事项集会发布、服务集会提供。荧惑各地区各部门依托世界一体化在线政务服务平台，开展个性化、有特点的服务革命。

三、股东政务服务一体化，推动已毕政务服务事项世界圭臬统一、全经由网上办理

（一）范例政务服务事项。

政务服务事项包括行政权利事项和寰球服务事项。编制世界圭臬统一的行政权利事神色录清单，按照统一筹划、试点先行、隆起要点、迟缓完善的实施旅途，以依苦求办理的行政权利事项为要点，推动已毕团结事项称号、编码、依据、类型等基本要素在国度、省、市、县四级统一。全面梳理教养、医疗、住房、社保、民政、扶贫、寰球法律服务等与大众平淡分娩生涯密切联系的寰球服务事项，编制寰球服务事项清单及服务指南，迟缓股东寰球服务事项范例化。完善政务服务事项受理条目、苦求材料、中介服务、办理经由等信息要素，已毕服务要件和服务指南圭臬化、范例化。成立国度政务服务平台事项库，与各地区和国务院关连部门政务服务事项库联通，推动已毕一库会聚、应上尽上。建立世界联动的政务服务事项动态管制机制，迟缓已毕各区域、各层级、各渠谈发布的政务服务事项数据同源、同步更新，推动已毕团结事项无永别受理、办理经由和评价圭臬统一。

（二）优化政务服务经由。

按照“一网通办”要求进一步优化政务服务经由，依托国度政务服务平台身份认证、电子印记、电子证照等基础解救，推动证照、服务材料、数据资源分享互认，压缩办理要领、精简服务材料、镌汰办理时限，已毕更多政务服务事项的苦求、受理、审查、决定、证照制作、决定公开、收费、盘考等要领全经由在线办理。整合优化企业开办、投资神色审批、工程成立神色审批、不动产登记等波及多个部门、地区的事项办理经由，迟缓作念到一张清单见知、一张表单陈述、一个圭臬受理、一个平台流转。积极股东多证合一、多图联审、多规合一、见知本旨、容缺受理、联审联办。通过经由优化、系统整合、数据分享、业务协同，已毕审批更简、监管更强、服务更优，更多政务服务事项已毕“一窗受理、一次办成”，为推动尽快已毕企业开办时期再减一半、神色审批时期再砍一半、但凡莫得法律法例依据的证实一律取消等改动地点提供有劲解救。

（三）交融线上线下服务。

依托世界一体化在线政务服务平台，股东线上线下深度交融，推动政务服务全体联动、全经由在线，作念到线上线下一套服务圭臬、一个办理平台。推动政务服务事项清单、服务指南、办理景象等联系信息在政务服务平台、转移末端、实体大厅、政府网站和第三方互联网进口等服务渠谈同源发布。推动政务服务平台和便民服务站点向州里（街谈）、村（社区）延长。归集、关联与企业和大众联系的电子证照、苦求材料、事项办理等政务服务信息并变成相应目次清单，不息提高服务材料线上线下分享复用水平。

（四）奉行转移政务服务。

以公安、东谈主力资源社会保险、教养、卫生健康、民政、住房城乡成立等规模为要点，积极股东覆盖领域广、应用频率高的政务服务事项向转移端延长，推动已毕更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。加速成立国度政务服务平台转移端，接入各省（自治区、直辖市）和国务院关连部门转移端服务资源，提供分级运营、协同联动的世界一体化在线政务服务平台转移端服务。制定世界一体化在线政务服务平台转移端成立指引，明确功能定位、联想展现、应用接入、安全防护、运营保险等本色和要求，辅导各地区和国务院关连部门集约成立、范例管制。加强对各级政务服务平台转移端的平淡监管，强化注册认证、安全检测、安全加固、应用下载和使用奉行等范例管制。充分领路“两微一端”等政务新媒体上风，同期积极利用第三方平台不休拓展政务服务渠谈，援手政务服务便利化水平。

四、股东寰球解救一体化，促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据分享和业务协同

（一）统一网络解救。

各级政务服务平台原则上统一依托国度电子政务外网构建，通过部署在互联网上的政务服务流派提供服务。拓展国度电子政务外网覆盖领域，加强网络安全保险，满足业务量大、实时性高的政务服务应用需求。推动各地区和国务院关连部门非涉密业务专网与电子政务外网对接整合。

（二）统孑然份认证。

国度政务服务平台基于当然东谈主身份信息、法东谈主单元信息等国度认证资源，成立世界统孑然份认证系统，积极安妥与第三方机构开展网上认证合作，为各地区和国务院关连部门政务服务平台及转移端提供统孑然份认证服务。各地区和国务院关连部门统一利用国度政务服务平台认证才气，按照圭臬成立完善实在证据和单点登录系统，搞定企业和大众服务在不同地区和部门平台叠加注册考据等问题，已毕“一次认证、全网通办”。各地区各部门已建身份认证系统按照联系范例对接国度政务服务平台统孑然份认证系统。

（三）统一电子印记。

制定政务服务规模电子印记管制办法，范例电子印记全经由管制，明确加盖电子印记的电子材料正当有用。应用基于商用密码的数字签名等时刻，依托国度政务服务平台成立泰斗、范例、实在的国度统一电子印记系统。各地区和国务院关连部门使用国度统一电子印记制章系统制发电子印记。未建立电子印记用章系统的按照国度电子印记时刻范例建立，已建电子印记用章系统的按照联系范例对接。

（四）统一电子证照色站导航。

依托国度政务服务平台电子证照分享服务系统，已毕电子证照跨地区、跨部门分享。各地区和国务院关连部门按照国度电子证照业务时刻范例制作和管制电子证照，上报电子证照目次数据。电子证照选定圭臬版式文档阵势，通过电子印记用章系统加盖电子印记或加签数字签名，已毕世界互信互认，切实搞定企业和大众服务提交材料、证实多等问题。

（五）统一数据分享。

国度政务服务平台充分利用国度东谈主口、法东谈主、信用、地舆信息等基础资源库，对接国务院部门垂直业务办理系统，满足政务服务数据分享需求。领路国度数据分享交换平台行动国度政务服务平台基础设施和数据交换通谈的作用，对于各省（自治区、直辖市）和国务院关连部门提倡的政务服务数据分享需求，由国度政务服务平台统一受理和提供服务，并通过国度数据分享交换平台交换数据。进一步加强政务信息系统整合分享，简化分享数据苦求使用经由，满足各地区和国务院关连部门政务服务数据需求。落实数据提供方包袱，国务院关连部门按照“谁专揽，谁提供，谁负责”的原则，保险数据供给，提高数据质地。除独特情况外，国务院部门政务信息系统不按要求与一体化平台分享数据的，中央财政不予经费保险。强化数据使用方包袱，加强分享数据使用全过程管制，确保数据安全。整合市集监管联所有这个词据资源，推动事中过后监管信息与政务服务深度交融、“一网通享”。成立国度政务服务平台数据资源中心，会聚各地区和国务院关连部门政务服务数据，积极欺骗大数据、东谈主工智能等新时刻，开展世界政务服务态势分析，为援手政务服务质地提供大数据解救。

五、股东轮廓保险一体化，确保平台览动安全安稳范例

（一）健全圭臬范例。

按照“急用先行、分类股东，熟识一批、发布一批”的原则，攥紧制定并不休完善世界一体化在线政务服务平台总体框架、数据、应用、运营、安全、管制等圭臬范例，辅导各地区和国务院关连部门政务服务平台范例成立，股东政务服务事项、数据、经由等圭臬化，已毕政务服务平台圭臬统一、互联互通、数据分享、业务协同。加强政务服务平台圭臬范例宣传培训、应用奉行和贯彻实施，转头奉行平台成立教导作念法和应用案例，依期对圭臬范例进行应用评估和矫正完善，以圭臬化促进平台成立一体化、政务服务范例化。

（二）加强安全保险。

强化各级政务服务平台安全保险系统的风险防控才气，构建全地点、多眉目、一致性的防护体系，切实保险世界一体化在线政务服务平台安稳高效安全启动。落实《中华东谈主民共和国网络安全法》和信息安全等级保护轨制等信息网络安全联系法律法例和政策性文献，加强国度关键基础设施安全防护，明确各级政务服务平台网络安全管制机构，落实安全管制主体包袱，建立健全安全管制和掩饰审查轨制，加强安全筹划、安全成立、安全测评、容灾备份等保险。强化平淡监管，加强安全态势感知分析，准确把执安全风险趋势，依期开展风险评估和压力测试，实时通报、整改问题，化解安全风险。加强政务大数据安全管制，制定平台数据安全管制办法，加强对波及国度利益、寰球安全、交易机要、个东谈主诡秘等用功信息的保护和管制。应用得当国度要求的密码时刻居品加强身份认证和数据保护，优先选定安全可靠软硬件居品、系统和服务，以应用促进时刻革命，带动产业发展，确保安全可控。加强网络安全保险戎行成立，建立多部门妥洽联动责任机制，制定完善济急预案，强化平淡防患、监测、预警和济急处置才气。

（三）完善运营管制。

按照统一运营管制要求，各级政务服务平台分歧建立运营管制系统，变因素级管制、包袱明确、保险有劲的世界一体化在线政务服务平台运营管制体系。加强国度政务服务平台运营管制力量，建立健全联系要领轨制，优化运营责任经由，援手国度政务服务平台行动总关键的服务解救才气。各地区和国务院关连部门要整合运营资源，加强平台运营管制戎行成立，统一负责政务服务平台和实体大厅启动管制的组织妥洽、督促查抄、评估考查等责任，股东“一套轨制管制、一支戎行保险”。革命平台运营服务模式，充分领路社会机构运营上风，建立健全运营服务社会化机制，变成配备合理、褂讪可不息的运营服务力量。

（四）强化盘考投诉。

按照“统一筹划、分级成立、分级办理”原则，变成高下覆盖、部门联动、圭臬统一的政务服务盘考投诉体系，流通网上盘考投诉渠谈，实时回复和推动搞定政务服务中的热门难点问题。国度政务服务平台盘考投诉系统提供在线受理、转办、督办、响应等全经由盘考投诉服务，与各地区和国务院关连部门协同处理，通过受理盘考投诉不休完善平台功能、援手平台服务水平。各地区和国务院关连部门成立完善政务服务平台专科盘考投诉系统，与各样政务热线作念好对接，对事项上线、政务办件、证照分享、限度投递等事项服务，开展全程监督、评价、投诉并实时响应，已毕大众诉求件件有落实、事事有回复。国度政务服务平台盘考投诉系统作念好与中国政府网盘考投诉功能的相接。

（五）加强评估评价。

依托国度政务服务平台网上评估系统，建立政务服务评估有贪图体系，加强对各地区和国务院关连部门政务服务平台的在线评估。同期，将各级政务服务平台网络安全责任情况纳入评估有贪图体系，督促作念好网络安全防护责任。建立完善各级政务服务平台网上评估评价系统，实时监测事项、办件、业务、用户等信息数据，罗致苦求服务的企业和大众对政务服务事项办理情况的评价，已毕评估评价数据可视化展示与多维度对比分析，以评估评价强化常态化监督，已毕全经由动态精确监督，促进各地区和国务院关连部门政务服务水平不休援手。

六、组织实施

（一）加强组织指令。

国务院办公厅牵头成立世界一体化在线政务服务平台成立和管制妥洽责任小组，负责世界一体化在线政务服务平台顶层联想、筹划成立、组织股东、统筹协统一监督辅导等责任。各地区和国务院关连部门要建立健全股东土产货区本部门政务服务平台成立和管制妥洽机制，负责统筹成立和完善土产货区本部门政务服务平台，同期作念好对接国度政务服务平台等责任。要充分领路各省（自治区、直辖市）政府和国务院关连部门办公厅的上风，统筹妥洽各方面力量，抓好各项责任任务落实。

（二）强化单干互助。

国务院办公厅负责牵头股东国度政务服务平台成立，会同各地区和国务院关连部门推动成立世界一体化在线政务服务平台圭臬范例体系、安全保险体系和运营管制体系。世界一体化在线政务服务平台成立和管制责任要与调养政府职能、深化“放管服”改动缜密迷惑。各地区和国务院关连部门分级负责土产货区本部门政务服务平台成立、安全保险和运营管制，作念好与国度政务服务平台对接。国务院关连部门依托世界一体化在线政务服务平台，对属于本部门职责领域内的政务服务业务由该部门负责办理，跨部门的政务服务业务由牵头部门负责，联系部门积极配合、协同办理，国务院办公厅负责总体妥洽。政务服务平台成立和启动所需经费纳入各地区各部门财政预算，作念好经费统筹管制使用。通过政府购买服务，荧惑社会力量参与政务服务平台成立。

（三）完善法例轨制。

攥紧制矫正世界一体化在线政务服务平台成立运营急需的电子印记、电子证照、电子档案等方面的法例、要领。同步股东现存法例、要领和范例性文献立改废释责任。加速完善配套政策，制定政务服务平台成立运营、数据分享、事项管制、业务协同、网络安全保险等方面管制轨制，为平台成立管制提供法例轨制解救。

（四）加强培训交流。

建立常态化培训机制，围绕业务应用、时刻体系、运营管制、安全保险、圭臬范例等依期组织开展培训，加强专科东谈主才戎行成立。建立平淡疏导交流机制，以简报、培训、研究等多种神态开展交流，转头熟识教导，加强奉行应用。加强对各地区和国务院关连部门政务服务平台成立管制教导的宣传奉行。针对世界一体化在线政务服务平台成立管制中的要点难点问题开展专项试点、区域试点，转头熟识教导，作念好试点恶果转动奉行。

（五）加强督检会核。

建立世界一体化在线政务服务平台成立管制督检会核机制，明确督检会核领域、周期和本色，已毕督检会核责任轨制化、范例化、圭臬化、常态化。各地区和国务院关连部门要把政务服务平台成立管制纳入责任绩效考查领域，列入要点督查事项。围绕世界一体化在线政务服务平台成立管制等组织开展第三方评估。充分领路督检会核的导向作用，变成股东责任的良性机制。

各地区各部门要把加速世界一体化在线政务服务平台成立行动深化“放管服”改动、股东政府治理应代化的用功举措，制定具体实施有贪图，明确时期表、阶梯图，加大政策解救力度，强化责任包袱，确保各项任务措施落实到位。关连实施有贪图和责任进展要实时报送国务院办公厅。

附件：世界一体化在线政务服务平台成立组织股东和任务单干有贪图

国　务　院              

2018年7月25日       

附件

世界一体化在线政务服务平台成立

组织股东和任务单干有贪图

为作念好世界一体化在线政务服务平台成立组织实施责任，制定本有贪图。

一、责任地点

通过建立强有劲的责任股东和妥洽机制，悉心组织，周全安排，高下协同，集会攻关，加速成立世界一体化在线政务服务平台，变成世界政务服务“一张网”，确保到2018年底前，国度政务服务平台主体功能成立基本完成，通过试点示范已毕部分省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国度政务服务平台对接；到2019年底前，国度政务服务平台上线启动，世界一体化在线政务服务平台框架初步变成；到2020年底前，各省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国度政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，国务院部门数据已毕分享，满足地方大齐性政务需求，世界一体化在线政务服务平台基本建成；到2022年底前，世界领域内务务服务事项基本作念到圭臬统一、全体联动、业务协同，除法律法例另有章程或波及国度机要等外，政务服务事项一谈纳入平台办理，全面已毕“一网通办”。

二、组织股东

缜密迷惑长远股东“放管服”改动各项要求，统筹筹划、圭臬先行，试点带动、迭代革命，统分迷惑、高下联动，以国度政务服务平台成立为要点，充分利用各地区和国务院关连部门已建政务服务平台，整合各样政务服务资源，股东数据分享和经由优化再造，对峙安全与应用同步筹划、同步成立、同步启动，塌实作念好平台成立组织实施责任，确保如期完成各项任务。

（一）成立平台成立和管制妥洽责任小组。国务院办公厅牵头成立世界一体化在线政务服务平台成立和管制妥洽责任小组，负责世界一体化在线政务服务平台顶层联想、筹划成立、组织股东、统筹协统一监督辅导等责任。平台成立和管制妥洽责任小组办公室设在国务院办公厅电子政务办公室，承担妥洽责任小组平淡责任，组织督促各地区和国务院关连部门任务落实。各地区和国务院关连部门要建立健全相应的成立和管制妥洽机制，负责统筹成立和完善土产货区本部门政务服务平台，同期作念好对接国度政务服务平台等责任。

（二）建立协同股东责任机制。国务院办公厅与各地区各部门变成缜密互助机制，牵头股东国度政务服务平台成立，会同各地区和国务院关连部门推动成立世界一体化在线政务服务平台圭臬范例体系、安全保险体系和运营管制体系，推动跨地区、跨部门、跨层级数据分享和政务服务经由不休优化；牵头对世界一体化在线政务服务平台成立和管制责任进行督查评估。世界一体化在线政务服务平台成立和管制责任要与调养政府职能、深化“放管服”改动缜密迷惑。各地区和国务院关连部门分级负责土产货区本部门政务服务平台成立、安全保险和运营管制，作念好与国度政务服务平台对接。

（三）加强平淡运营管制。按照统一运营管制要求，建立变因素级管制、包袱明确、保险有劲的世界一体化在线政务服务平台运营管制体系。国务院办公厅要加强对世界一体化在线政务服务平台运营管制的统筹妥洽，充实国度政务服务平台运营管制力量，建立健全联系要领轨制，优化运营责任经由，援手国度政务服务平台行动总关键的服务解救才气。各地区和国务院关连部门要整合运营资源，加强平台运营管制戎行成立，统一负责政务服务平台和实体大厅启动管制的组织妥洽、督促查抄、评估考查等责任，股东“一套轨制管制、一支戎行保险”。

三、要点任务单干及程度安排

（一）作念好试点股东责任。

1.采纳部分条目熟识的省（自治区、直辖市）和国务院部门开展与国度政务服务平台对接试点，积聚教导，迟缓奉行。第一批试点省份为上海市、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、广东省、重庆市、四川省、贵州省；试点国务院部门为国度发展改动委、教养部、公安部、东谈主力资源社会保险部、商务部、市集监管总局。其他地方和国务院关连部门，根据土产货区本部门政务服务平台成立熟识程度分批接入，2019年底前完成接入任务。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院关连部门负责，2019年底前完成；试点地区、部门2018年底前完成）

（二）范例政务服务事项。

2.编制世界圭臬统一的行政权利事神色录清单，以依苦求办理的行政权利事项为要点，推动已毕团结事项称号、编码、依据、类型等基本要素在国度、省、市、县四级统一。（国务院办公厅牵头妥洽各关连方面股东，各地区和国务院关连部门单干负责，2020年底前印发世界圭臬统一的行政权利事神色录清单，2022年底前世界领域内务务服务事项基本作念到圭臬统一、全体联动、业务协同）

3.编制寰球服务事项清单及服务指南，全面梳理教养、医疗、住房、社保、民政、扶贫、寰球法律服务等与大众平淡分娩生涯密切联系的寰球服务事项，迟缓股东寰球服务事项范例化。（各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

4.股东服务要件和服务指南圭臬化、范例化，在编制行政权利事神色录清单和寰球服务事项清单基础上，完善政务服务事项受理条目、苦求材料、中介服务、办理经由等信息要素。（各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

5.成立国度政务服务平台事项库，与各地区和国务院关连部门政务服务事项库联通，推动已毕一库会聚、应上尽上。建立世界联动的政务服务事项动态管制机制，迟缓已毕各区域、各层级、各渠谈发布的政务服务事项数据同源、同步更新。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院关连部门负责，2020年底前已毕各省（自治区、直辖市）和国务院部门政务服务平台与国度政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上；试点地区、部门2018年底前完成与国度政务服务平台事项库对接）

（三）优化政务服务经由。

6.依托国度政务服务平台身份认证、电子印记、电子证照等基础解救，推动证照、服务材料、数据资源分享互认。（各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成）

7.整合优化波及跨地区、跨部门、跨层级的事项办理经由，已毕一张清单见知、一张表单陈述、一个圭臬受理、一个平台流转。（各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成）

（四）交融线上线下服务。

8.推动政务服务事项清单、服务指南、办理景象等联系信息在政务服务平台、转移末端、实体大厅、政府网站和第三方互联网进口等服务渠谈同源发布。（各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

9.依托世界一体化在线政务服务平台，股东线上线下深度交融，迟缓已毕线上线下一套服务圭臬、一个办理平台。推动政务服务平台和便民服务站点向州里（街谈）、村（社区）延长。（各地区和国务院关连部门负责，2022年底前完成；试点地区、部门2020年底前完成）

（五）奉行转移政务服务。

10.以公安、东谈主力资源社会保险、教养、卫生健康、民政、住房城乡成立等规模为要点，积极股东覆盖领域广、应用频率高的政务服务事项向转移端延长，推动已毕更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。（各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成）

11.加速成立国度政务服务平台转移端，接入各省（自治区、直辖市）和国务院关连部门转移端服务资源，提供分级运营、协同联动的世界一体化在线政务服务平台转移端服务。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院关连部门负责，2019年底前完成）

12.制定世界一体化在线政务服务平台转移端成立指引，明确功能定位、联想展现、应用接入、安全防护、运营保险等本色和要求，辅导各地区和国务院关连部门集约成立、范例管制。（国务院办公厅牵头，2019年底前完成）

（六）统一网络解救。

13.各级政务服务平台原则上统一依托国度电子政务外网构建，通过部署在互联网上的政务服务流派提供服务。（各地区和国务院关连部门负责，2019年底前完成）

14.拓展国度电子政务外网覆盖领域，推动各地区和国务院关连部门非涉密业务专网与电子政务外网对接整合。（国务院办公厅、国度发展改动委牵头，各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成）

（七）统孑然份认证。

15.国度政务服务平台基于当然东谈主身份信息、法东谈主单元信息等国度认证资源，成立世界统孑然份认证系统。（国务院办公厅、公安部、市集监管总局等部门负责，2019年底前完成）

16.各地区和国务院关连部门统一利用国度政务服务平台认证才气，按照圭臬成立完善实在证据和单点登录系统，搞定企业和大众服务在不同地区和部门平台叠加注册考据等问题，已毕“一次认证、全网通办”。各地区各部门已建身份认证系统按照联系范例对接国度政务服务平台统孑然份认证系统。（各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

（八）统一电子印记。

17.应用基于商用密码的数字签名等时刻，模仿二代身份证等制发和管制教导，依托国度政务服务平台成立泰斗、范例、实在的国度统一电子印记系统。（国务院办公厅负责，2019年底前完成）

18.制定政务服务规模电子印记管制办法，范例电子印记全经由管制。（国务院办公厅、公安部牵头，2019年底前完成）

19.各地区和国务院关连部门使用国度统一电子印记制章系统制发电子印记。未建立电子印记用章系统的按照国度电子印记时刻范例建立，已建电子印记用章系统的按照联系范例对接。（各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

（九）统一电子证照。

20.模仿二代身份证等制发和管制教导，建成国度政务服务平台电子证照分享服务系统，解救电子证照跨地区、跨部门分享。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院关连部门负责，2019年底前完成）

21.各地区和国务院关连部门按照国度电子证照业务时刻范例制作和管制电子证照，通过电子印记用章系统加盖电子印记或加签数字签名，已毕世界互信互认。（各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成；试点地区、部门2019年底前完成）

（十）统一数据分享。

22.国度东谈主口、法东谈主、信用、地舆信息等基础资源库和世界投资神色在线审批监管平台、寰球资源往来平台等专项规模国度要点信息系统与国度政务服务平台已毕对接。（国务院办公厅牵头，国度发展改动委、公安部、当然资源部、市集监管总局等国务院关连部门按职责单干负责，2018年底前完成）

23.已毕国务院部门垂直业务办理系统依托国度政务服务平台向各级政务服务平台分享数据。（国务院关连部门负责，2020年底前完成）

24.国度政务服务平台统一受理各省（自治区、直辖市）和国务院关连部门提倡的政务服务数据分享需求，提供服务。领路国度数据分享交换平台行动国度政务服务平台的基础设施和数据交换通谈作用，满足世界一体化在线政务服务平台数据分享需求。（国务院办公厅、国度发展改动委牵头，各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成）

25.成立国度政务服务平台数据资源中心，会聚各地区和国务院关连部门政务服务数据，开展世界政务服务态势分析，提供政务大数据服务。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院关连部门负责，2019年底前完成）

（十一）健全圭臬范例。

26.制定完善世界一体化在线政务服务平台总体框架、数据、应用、运营、安全、管制等圭臬范例。加强政务服务平台圭臬范例宣传培训、应用奉行和贯彻实施，转头奉行平台成立教导作念法和应用案例。（国务院办公厅、工业和信息化部、国度圭臬委牵头，2018年9月底前印发国度政务服务平台统一政务服务流派、政务服务事项编码、统孑然份认证、统一电子印记、统一电子证照、统一数据分享等级一批工程成立圭臬范例，2018年底前印发国度政务服务平台安全保险、运营管制、数据分析等级二批工程成立圭臬范例；国度圭臬委牵头会同关连方面制定世界一体化在线政务服务平台成立管制急需的基础性国度圭臬，2019年底前基本建立世界一体化在线政务服务平台圭臬范例体系）

（十二）加强安全保险。

27.建立世界一体化在线政务服务平台安全保险妥洽联动责任机制，制定完善济急预案，构建全地点、多眉目、一致性的防护体系。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院关连部门负责，2019年底前基本完成）

28.制定世界一体化在线政务服务平台数据安全管制办法，加强对波及国度利益、寰球安全、交易机要、个东谈主诡秘等用功信息的保护和管制，加强政务大数据安全管制。（国务院办公厅、国度网信办、公安部负责，2019年底前完成）

（十三）强化盘考投诉。

29.各地区和国务院关连部门成立完善政务服务平台专科盘考投诉系统，与各样政务热线作念好对接，开展全程监督、评价、投诉并实时响应。（各地区和国务院关连部门负责，2019年底前完成）

30.成立国度政务服务平台盘考投诉系统，与各地区和国务院关连部门协同处理，变成高下覆盖、部门联动、圭臬统一的政务服务盘考投诉体系。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院关连部门负责，2020年底前完成）

（十四）加强评估评价。

31.成立国度政务服务平台网上评估系统，建立政务服务评估有贪图体系，对各地区和国务院关连部门政务服务平台进行在线评估。建立完善各级政务服务平台网上评估评价系统，以评估评价强化常态化监督。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院关连部门负责，2019年底前完成）

（十五）完善法例轨制。

32.制矫正世界一体化在线政务服务平台成立运营急需的电子印记、电子证照、电子档案等方面的法例、要领。（法律解释部会同国度发展改动委、公安部、国度档案局等联系部门负责，2020年底前完成）

（十六）加强培训交流。

33.围绕业务应用、时刻体系、运营管制、安全保险、圭臬范例等依期组织开展培训。加强对各地区和国务院关连部门政务服务平台成立管制教导的宣传奉行。不息长远开展世界一体化在线政务服务平台成立管制专项试点、区域试点色站导航，作念好试点恶果转动奉行。（国务院办公厅牵头，各地区和国务院关连部门负责，2019年底前完成并不息股东）